2025年，国家税务总局廉江市税务局在上级税务机关和廉江市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项部署，以“法治税务”建设为统领，紧紧围绕税收中心工作，深入实施税费征管“强基工程”，持续深化税收法治实践，优化税收营商环境，为地方经济社会高质量发展贡献了坚实的税务力量。
一、2025年法治建设工作情况
（一）聚焦政治引领，筑牢法治建设思想根基
一是深学细悟习近平法治思想。切实把习近平法治思想作为税收工作行动指南，党委领导班子带头研学，将学习习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习重要内容，示范带动基层党组织和税务干部学在经常、融入日常，推动习近平法治思想入脑入心。二是压实常态化学习责任。党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议研究部署依法行政工作，多次开展集中学习、专题研讨，提升决策层法治能力。三是深入推动学用转化。把学习成果转化为依法治税实效，争创各级荣誉14项。
（二）聚焦依法行政，完善税收制度建设体系
一是完善税务执法制度体系。修订完善《国家税务总局廉江市税务局权责清单》，动态调整并公开发布175项行政职权及其依据、运行流程，确保权力在阳光下运行。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和程序，有效防范执法风险。二是严格规范性文件管理。配合上级部门开展税务规范性文件日常清理和集中清理，进一步提升税务规范性文件制定管理水平和制定质量，2025年度我局未制发税务规范性文件。
（三）聚焦规范执法，持续提升税务执法质量
持续健全权责明晰、流程规范的执法工作体系。一是落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录制度，2025年补充配发执法记录仪，规范音像记录存储管理，实现执法环节可回溯、管理可核查。二是统一执法裁量标准。严格落实“首违不罚”，对标中南区域裁量基准，对2021年以来作出的行政处罚开展全面排查，运用“大数据模型+人工核实”等手段筛选疑点，对存在的问题及时督促整改。三是扎实推进涉企执法专项行动。2025年，我局深入开展涉企执法专项行动，对执法行为开展排查整改，为营造良好税收营商环境奠定了坚实的法治基础。
（四）聚焦监督制约，促进权力规范透明运行
一是持续完善派出机构监督体系。聚集基层一线执法领域，进一步加强派出机构监督工作，同时不断完善配套机制，健全基层监督体系，努力推动监督有形有效全覆盖。二是凝聚各类监督合力。加强税收执法权、行政管理权精准监督，针对基建管理、存量房交易、数电发票、“八小时以外”等重点领域开展提醒谈话。加强基层日常监督，严格执行进户执法统筹制度，常态化开展明察暗访，各类监督有效贯通。三是全面落实政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》，依法主动公开税费服务等信息，依法办好依申请公开答复工作。
（五）聚焦公平正义，妥善化解涉税费矛盾争议
一是完善诉求解决机制。持续推进“枫桥式”税务分局的建设，设置“青枫工作组”及“暖枫工作室”，严格落实税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度及社会保险费征缴争议调解工作制度，有效化解涉税费征缴争议。二是持续规范行政复议办理。注重发挥税务行政复议作为税费争议处理的主渠道作用，严格落实行政复议应诉工作制度与规程，注重运用调解、和解方式解决矛盾纠纷，有效维护国家税收利益与纳税人缴费人合法权益，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
（六）聚焦执法效能，深化税费征管数字化转型
一是积极探索税费源管理新模式。结合税费征管“强基工程”，稳步推进税源费源管理制度改革。深化“实地调查+云上税访”执法、网格巡查等应用场景，积极探索管理新模式。二是深化数字化转型运用。在拓展数据共享维度、强化数据治理效能、提升数据应用效率等三个方面下功夫，持续优化提升日常税源管理数据质量，实现现代化执法手段转型，进一步规范执法程序，大幅提升税收执法效能。
（七）聚焦普法宣传，引导经营主体合规经营
一方面，以办税服务厅、行政服务中心为辅导阵地，加强到厅办理或咨询业务人员的业务政策与操作辅导，引导经营主体学法、知法、守法。另一方面，充分利用“税收宣传月”“民法典宣传月”等窗口，通过税企群、深入企业与商户、设置宣传点、培训等方式，大力宣传《纳税缴费信用评价管理办法》，提升经营主体合规意识和风险防控能力。
二、存在的不足
对照新时代法治政府建设的高标准严要求，我们也清醒认识到工作中存在的一些不足：（一）执法规范化水平与复杂案件处理能力有待加强。个别基层税务执法人员在应对新经济业态、处理复杂涉税事项时，程序意识、证据意识尚有不足。（二）矛盾纠纷的源头预防和前端化解效能有待提高。“未诉先办”机制的深度和广度有待拓展，对潜在风险的预见性和主动性不足，多元化调解资源的整合运用还不够充分。（三）跨部门协同治税效能有待进一步充分有效释放。与各部门在数据共享、业务协同方面的常态化、制度化水平仍有提升空间，信息壁垒在一定程度上依然存在，制约了“以数治税”监管效能的最大化发挥。
三、2026年作主要思路
2026年，我局将坚持问题导向，继续锚定“法治税务”建设目标，重点抓好以下几方面工作：
（一）持续提升税务执法水平。进一步明确税务执法各环节的操作规程和标准。加强分类分级培训，突出实战练兵，提高税务干部应对新兴领域、复杂情况的能力，推动税务执法规范化水平持续提升。
（二）持续优化税收营商环境。巩固拓展“枫桥式”税务所创建成效，充分发挥“青枫工作组”及“暖枫工作室”室效能，通过专业调解团队，实现“小事不出所，大事不出局”。深化“接诉即办”改革，向“未诉先办”深化，提升主动治理能力。持续开展“便民办税春风行动”，优化征纳互动等便民功能，推动各项便民服务举措落地见效。
（三）深化拓展税费共治格局。积极拓展跨部门数据共享的广度和深度，推动与法院、住建、市场监管、人社医保等部门在破产清算、不动产登记、股权转让、社保数据等领域的深度协作，加强税收大数据分析和应用，为税收精准监管和优质税费服务提供强有力支撑。
（四）加强法治人才队伍建设。优化法治人才培养和使用机制，建立健全与岗位需求相匹配的培养、适用和交流机制。鼓励干部参加法律职业资格考试和在职法学教育，搭建更广阔法治人才交流平台，激发激发法治工作队伍活力。
国家税务总局廉江市税务局
2026年3月2日
