国家税务总局湛江市麻章区税务局

2020年度法治税务建设情况报告 

2020年，在湛江市税务局和麻章区委、区政府的正确领导下，国家税务总局湛江市麻章区税务局严格贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》各项法治任务措施，积极推进全面依法行政，加快法治税务建设，全面规范税费征管执法行为，积极营造公平公正公开的税务法治环境，坚决落实税务总局关于全面依法治税的决策部署。现将我局2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想
    习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。麻章区税务局党委带头研究，并组织全局通过集体学习、个人自学等形式，结合税务工作实际，认真领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，不仅切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治税全过程，更要优化创新税收执法方式，推进税收治理体系和治理能力现代化。

二、依法全面履行税收工作职能

依法落实组织收入工作。在特殊的2020年，麻章区税务局采取了一系列强有力的措施，克服疫情带来的减收影响，实现了税收收入较大幅度增长。2020年税费收入205313万元，增长6.23%。其中税收收入131275万元，同比增收13452万元，增长11.42%；其他规费收入86517万元，同比增收455万元，增长0.53%。

多措并举深化减税降费。为了减轻疫情困难时期市场主体生产经营压力，服务“六稳”“六保”大局，麻章区税务局统筹做好减税降费和组织税费收入关系，不折不扣落实减税降费政策。一方面全力支持企业复工复产。一是实地走访调研20家重点企业，开展精准政策宣传辅导，有效为纳税人排忧解难。二是及时辅导受疫情影响较大的行业企业，及时辅导落实好小微企业普惠性减税等政策，帮助企业早日复工复产。三是为辖区内符合条件的3户企业办理了延期申报；13户次企业办理了延期缴纳税款，延期缴纳税款576.36万元。解纳税人燃眉之急，将有限的资金投入到生产经营中去。另一方面落实落细减税降费政策。疫情期间，我局采取“被动+主动”的形式，排查应享未享，不应享而享情况，并积极开展政策落实后续跟踪管理工作，确保政策优惠无遗漏。同时采用“非接触式”网络直播课形式举办线上培训，讲解小微企业增值税普惠性税收减免政策和疫情防控期间的系列税收优惠政策。

持续优化税收营商环境。麻章区税务局致力于提升纳税服务质效，增强纳税人获得感，不断优化税收营商环境，纳税人满意度调查成绩一直位于全市前列。2020年更是取得了湛江市排名第二的佳绩。一是推进“非接触式”办税，打造放心便捷办税环境。疫情以来，麻章区税务局大力推行“非接触式”办税、预约办税，实现了 244 项涉税缴费事项全程网上办，涉税事项网上办税率达94.9%，全市排名第三；预约率70%，全市排名第一；为700多户纳税人提供免费邮寄发票服务，邮寄发票3万多份，“非接触式”办税率在全市名列前茅。二是落实便民办税春风行动，多举措加力企业发展。我局“组合拳”推动“便民办税春风行动”落实落细。首先是多渠道为纳税人提供全覆盖、全天候、快响应的线上宣传辅导服务。其次对重点保障物资生产的企业实行“一对一”“点对点”帮扶等服务措施。在此基础上推出为纳税人提供无申请退还已缴社保费便捷服务，全面落实“5个工作日内完成退税”等便民举措。三是夯实工作基础，助力提升纳税人满意度。以办税服务厅为主阵地打造了“一局一厅一品牌”。此外，麻章区税务局局领导带队开展“深入问需问计，助力复工复产”走访活动，收集整理纳税服务诉求，开展纾困解难暖企系列活动。四是提高自助办税服务能力，扩展自助办理业务范围。麻章区局继续加强软硬件建设，全面升级改造了24小时自助办税服务区，更新了12台自助办税终端，满足纳税人、缴费人的多元化需求，进一步缩短纳税人办税等候办理时间，提升纳税人的满意度。

三、提高税收制度建设质量

麻章区税务局严格按照省局、市局的要求，对涉税规范性文件进行全面清理检查，理清部门职责和整理执法依据，严格执行税务规范性文件制定程序，做好合法性审核和备案审查工作，提高税务规范性文件的质量。在税费规范性文件征求意见期间，麻章区局结合基层实际工作经验，积极向上对口单位反馈合理意见和建议，提高税费规范性文件的制定水平和管理水平，有效地增强税收法治的针对性和实效性。

四、推进依法科学民主决策

严格执行“三重一大”依法集体决策制度，将重要税收改革举措、税务规范性文件制发、重大税务案件审理、重大涉税问题等涉及重大公共利益、纳税人切身权益和对税收管理产生重大影响的事项纳入重大决策范围，落实党委工作规则和议事内容清单，规范党委权力运行，凡属重大行政决策事项，均按照民主集中制原则，提交区局党委会议集体研究决定，确保依法民主决策。麻章区税务局2020年通过党委会议、局长办公会议等集体审议140余个议题。坚持合法性审核机制。聘请常年法律顾问，积极听取法律顾问的法律意见，积极参与重大决策，充分发挥公职律师在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，充分运用专业特长在涉税法律问题方面把好源头关，防范和化解法律风险，进一步提高了我局行政执法和内部管理的法治水平。

五、坚持严格规范公正文明执法

2020年麻章区税务局严格规范税收执法行为，不断提高税务执法效能，全力打造阳光税务、规范税务、法治税务。做好税收执法管理，落实税收执法责任制，全面推行行政执法三项制度。一是严格执行行政执法全过程记录，全局配备执法记录仪6台，充分利用三项制度一体化管理平台，及时完善文字记录与音像记录，优化归档方式，已记录执法音像记录192条，设有1间约谈（询问室）；二是通过行政执法信息公示平台加强事前、事中、事后公示，公示准予行政许可数量335条，行政处罚数量3条，执法人员数量84个，编制发布税务机关权力和责任清单，确保信息准确，更新及时。三是执行重大执法决定法制审核制度，法制审核人员15人，根据《重大执法决定法制审核事项清单（试行）》，全年法制审核事项1宗，充分保障了相对人的合法权益，取得了法制把关的预期效果。提升税法遵从度，促进税收共治。大力宣传“银税互动”扩围优惠政策。

麻章区税务局积极构建纳税信用监管新格局，2020年及时向2019年度纳税信用级别为A、B、M级的纳税人推送“银税互动”各个银行的纳税信用贷产品信息，强化纳税信用信息归集共享能力，提升纳税信用影响力。并加强扩围管理，在纳税信用管控平台录入重点关注纳税人，实时掌控纳税人纳税信用动态扣分指标，提升纳税信用管理工作水平。

六、强化权力制约和监督

2020年，麻章区税务局切实履行督察内审监督职责，全力配合市局先后完成了宁一波同志经济责任履行情况审计、黎学飞同志经济责任履行情况审计、2019年度资产管理情况专项审计、2019年度扶贫资金分配使用管理情况专项审计、2019年度“三公”经费、会议费、培训费使用管理情况专项审计、2019至2020年度增值税发票管理情况专项督察、2019至2020年度依法组织收入原则落实情况专项督察、2019至2020年度层级督察审计等8个督审项目。针对各项审计反馈报告提出的问题和整改建议，及时建立整改台账，制作问题清单，逐项落实整改并严格问责，认真完成整改工作。深化内控机制建设提升风险防控水平。充分利用RED系统和内控监督平台各项指标比对分析找准风险点，注重基础数据，及时开展案头分析。

同时构建增值税发票管理内部风险快速反应机制，及时完成快反疑点核查，合理规避发票风险。麻章区局还高度重视现金税费征缴专项整治工作，针对上级税务机关下发的核查提纲和疑点数据进行全覆盖式自查自纠，围绕制度体系建设、税收票证管理、税务收现管理等方面开展全面排查，对发现问题建立台账动态跟踪，探索建立长效防控机制堵塞漏洞。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。2020年，麻章区局纳税服务承接市局12366转发工单全部按时保质完成，回复率达100%。有效解决了纳税人的诉求，避免了没必要的复议和诉讼，节约了大量行政资源和司法资源。畅通权利救济渠道。认真落实信访工作制度，严格按照规定的程序处理信访事宜，及时办理信访案件。通过局领导接待日的形式，广泛听取意见与诉求，尽力解决信访人反馈的问题。二是充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定中的重要作用，力求达到政治效果、法律效果和社会效果相统一，从而维护好本地区经济社会秩序，继续推进放管服改革和优化营商环境。2020年麻章区税务局零复议和零诉讼案件。

八、全面推进政务公开

麻章区税务局持续落实政务公开原则，在切实执行信息审查、保密审查程序的前提下，通过网站将局内政务开展情况展示给社会大众，保证政务公开规范有序进行，提高税务系统的执行力、公信力，保障公众尤其是纳税人的知情权、参与权、监督权。

九、增强全社会税收法治观念

一方面麻章区局组织全体干部开展宪法和民法典、网络安全法、保守国家秘密法、传染病防治法、个人所得税法等法律学习。通过局内LED大屏幕，向广大纳税人和局内全体干部滚动播放宪法、法律宣传视频，营造全民学习宪法、遵守宪法的浓厚氛围。组织全体干部参加全省学法考试，优秀率达100%。另一方面紧紧围绕纳税人关心的热点需求，充分发挥新媒体平台的宣传优势，通过网站、公众号等渠道及时推送涉税业务资讯，营造浓厚的税收宣传舆论氛围。对复工复产优惠政策宣传、优化税收营商环境等重大宣传事项，通过主流媒体开展宣传解读，扩大政策解读的知晓度。

十、加强税收法治队伍建设

为提高全体干部职工的综合素质和工作能力，2020年麻章区税务局克服疫情影响，组织了两次外出培训，分别前往佛山、阳江。推选区局7名优秀业务人才参加市局选拔，其中1名选手入选市局青年岗位能手。麻章区局1人通过司法考试，正在申请公职律师，丰富专业法制队伍。面对2020年税务执法资格考试，麻章区局制定详细的备考方案，组织3名新进公务员参加了11次全市税务系统执法资格模拟考试，最终3名新进公务员全部通过正式考试，100%取得执法资格。麻章区局严格执法资格管理办法，将不具有税务执法资格的人员调离执法岗位，禁止其从事税务执法活动。

麻章局贯彻落实加强全面依法行政领导小组建设，健全依法行政工作部门分工协作机制，提升税收法治保障力度。落实第一责任人责任，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治税务摆在工作全局的重要位置。发挥好全面依法行政领导小组的统筹作用，对全局依法行政工作统一安排，逐级部署，加强局内各单位依法行政意识，团结协作，将依法行政落到实处。

一年来，麻章区税务局法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是干部综合素质能力仍有提升空间，个别执法岗位人员的风险防范意识不够强。二是针对法律专业人才的培养力度不够，队伍建设仍然需要不断加强。

2021年是 “十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年税收工作意义重大。麻章区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实全国税务工作会议、全省税务工作会议、全市税务工作会议精神，认真落实上级税务机关和市委市政府、区委区政府工作部署，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，带好队伍展现新气象，干好税务开拓新局面，坚持不懈加强党的建设，科学组织税费收入工作，持续加强干部队伍建设，持续优化纳税服务工作，全面提高税收管理水平，建设让上级放心、让人民群众满意的模范税务机关，奋力谱写麻章高质量发展新篇章，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。