2025年，在省税务局和湛江市委、市政府的坚强领导下，国家税务总局湛江市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于全面依法治国、全面依法行政的决策部署，紧紧围绕“高质量推进中国式现代化税务实践”这条主线，深入实施税费征管“强基工程”，持续推进全市税收法治建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。湛江市税务局党委将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委理论学习中心组学习、党委书记讲法治课等方式组织学习习近平法治思想，深入学习、准确把握该理论的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想作为全市税收法治建设的根本遵循和行动指南。

（二）加强党对税收法治建设工作领导。坚决贯彻落实省局党委关于“树牢垂管意识，持续深化政治机关建设”的部署要求，切实把党建引领激发出来的干事创业精气神转化为攻坚克难强大动力，以高质量党建引领保障“强基工程”有力推进。党委书记切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党委会议、全面依法行政领导小组会议研究部署依法行政工作。严格落实“第一议题”制度，抓好政治要件闭环管理，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动作风建设常态化长效化。

二、健全依法治税制度体系

（一）完善税务执法制度体系。更新湛江市及市以下税务机关权责清单、税务行政职权运行流程图，严格按照总局统一部署，对外发布。“三覆盖”整合权责事项完备规范可行，一是权责事项全覆盖。《湛江市及市以下税务机关权责清单范本》，包含6个业务领域184项权责事项（含子项）。二是权责种类全覆盖。“9+X”事项的权责清单，全面覆盖税务系统权责事项种类。三是征收单位全覆盖。修订形成1个市级局、4个稽查局、10个县区级局、65个派出机构的权责清单。

（二）持续加强税务规范性文件管理。组织实施税务规范性文件日常清理和集中清理，进一步提升市局税务规范性文件制定管理水平和制定质量。认真落实《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审查、合规性评估和权益性审核工作力度，依法依规制定出台规范性文件3份。组织实施税务规范性文件日常清理和集中清理，提升规范性文件制定管理水平和制定质量。

三、持续提高税务执法质量

紧密结合税费征管“强基工程”，落实省局有关深化税收征管改革措施、“强基工程”实施方案涉及法治工作任务，构建全市税费征管新模式。开展非强制性执法方式实施情况调研评估，深入了解实施效果和存在问题，提出完善建议，进一步贯彻宽严相济、法理相融执法要求。协助省局修订《中南区域税务行政处罚裁量基准》，深化拓展税务行政处罚“首违不罚”落实成效，让税务执法既有力度又有温度。

四、妥善化解涉税费矛盾争议

（一）依法依规办理行政复议应诉案件。坚持公平正义，积极发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，努力让每一个申请人在复议决定中感受到公平正义。依法积极应诉，坚决维护国家税收利益与纳税人缴费人合法权益，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。及时梳理分析行政复议、诉讼案件反映出的税务执法风险事项并进行提示提醒，积极推动行政复议诉讼监督效能向案前、案后延伸，强化对税务执法共性问题源头治理和整体预防，做好延展行政复议诉讼监督效能的“后半篇文章”。

（二）有效化解诉求持续提升纳税人满意度。依托税费诉求数据监测平台，重点分析诉求具体问题、产生原因、12366工单数量及改进建议，摒弃“重数量轻质量”模式，以“真解决问题”为导向，深挖诉求背后的服务短板。同步建立“诉求收集-分析研判-整改反馈”闭环机制，确保涉税费诉求“件件有回音、事事有落实”。以“解决真问题、真解决问题”为原则，重点关注问题解决的有效性和纳税人认可度。对高频出现的诉求，通过优化线上指引、开展专项培训等措施提升服务质效，切实降低同类诉求重复发生率，推动纳税人满意度持续提升。

五、促进行政权力规范透明运行

（一）持续完善派出机构监督体系。在全市税务系统60余个派出机构配齐配强纪检专（兼）职干部，基层纪检干部力量增加60%，同时不断完善配套机制，健全基层监督体系，努力推动监督有形有效全覆盖。

（二）全面落实政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》，依法主动公开税费服务信息、执法信息等信息，依法办好依申请公开答复工作。

六、深化税费征管数字化转型

围绕“三征三管”，深化数字化转型运用。着力构建“数据采集-治理-应用”全链条管理机制，丰富数据资源、提升数据质量、推动高效用数。通过在拓展数据共享维度、强化数据治理效能、提升数据应用效率等三个方面下功夫，持续优化提升日常税源管理数据质量，实现现代化执法手段转型，进一步规范执法程序，大幅提升税收执法效能。

七、增强税收法治观念

立足地域特色，让税收知识“零距离传播”。聚焦税惠赋能海洋经济高质量发展，着力在税费政策解读、便民办税春风行动、优化税收营商环境等重点工作上深度开展宣传。在微信公众号开设“粤税官 聊税务”系列专栏，聚焦税收政策热点难点，通过“粤税官”的动漫形象进行开讲及宣传，围绕日常工作生活中与百姓关系密切的税收小话题或者纳税人感兴趣的话题创作视频、漫画、海报等宣传作品，积极宣传税费法律知识和传播正能量。结合第34个全国税收宣传月，组织开展一系列内容丰富、形式新颖的税法宣传活动，构建良好税法遵从环境。

2026年，湛江市税务局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示，把湛江税务法治建设作为长期任务和系统工程来抓，持续健全税务执法制度体系和权力监督体系，提升税务执法水平和涉税费矛盾解决水平，增强税费法律知识普及力度，坚持守正创新、接续奋斗，真抓实干、善作善成，为建设公正廉洁的税务机关和打造忠诚敬业的干部队伍不懈努力，为高质量推进中国式现代化税务实践广东新篇章贡献积极力量。

国家税务总局湛江市税务局

                         2026年1月28日